您好,现在程程来为大家解答以上的问题。农业政策评估标准主要有三个，农业政策相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！
1、2012年央号文件 共央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力若干意见》 (摘要) 2012年农业农村工作总体要求:------进步加大强农惠农富农政策力度奋力夺取农业好收成合力促进农民较快增收努力维护农村社会和谐稳定 、加大投入强度和工作力度持续推动农业稳定发展 1.毫放松抓好粮食生产保障农产品有效供给首先要稳住粮食生产确保出现滑坡要切实落实米袋子省长负责制继续开展粮食稳定增产行动千方百计稳定粮食播种面积扩大紧缺品种生产着力提高单产和品质继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划加快提升800产粮大县(市、区、场)生产能力继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设进步优化布局、主攻单产、提高效益深入推进粮棉油糖高产创建积极扩大规模选择基础条件好、增产潜力大县乡大力开展整建制创建大力支持关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务加快推进农作物病虫害专业化统防统治完善重大病虫疫情防控支持政策 2.狠抓菜篮子产品供给抓好菜篮子必须建好菜园子、管好菜摊子要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养提升菜篮子产品整体供给保障能力和质量安全水平大力发展设施农业继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建启动农业标准化整体推进示范县建设实施全国蔬菜产业发展规划支持优势区域加强菜地基础设施建设稳定发展生猪生产扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设启动实施振兴奶业苜蓿发展行动推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设制定和实施动物疫病防控二期规划及时处置重大疫情开展水产养殖生态环境修复试点支持远洋渔船更新改造加强渔政建设和管理充分发挥农业产业化龙头企业菜篮子产品生产和流通积极作用强化食品质量安全监管综合协调加强检验检测体系和追溯体系建设开展质量安全风险评估大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药严格规范使用食品和饲料添加剂落实菜篮子市长负责制充分发挥都市农业应急保障功能大城市要坚持保有定蔬菜等生鲜食品自给能力 3.加大农业投入和补贴力度持续加大财政用于三农支出持续加大国家固定资产投资对农业农村投入持续加大农业科技投入确保增量和比例均有提高发挥政府农业科技投入主导作用保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅逐步提高农业研发投入占农业增加值比重建立投入稳定增长长效机制按照增加总量、扩大范围、完善机制要求继续加大农业补贴强度新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜提高对种粮农民直接补贴水平落实农资综合补贴动态调整机制适时增加补贴加大良种补贴力度扩大农机具购置补贴规模和范围进步完善补贴机制和管理办法健全主产区利益补偿机制增加产粮(油)大县奖励资金加大生猪调出大县奖励力度探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度研究建立公益林补偿标准动态调整机制进步加大湿地保护力度加快转变草原畜牧业发展方式加大对牧业、牧区、牧民支持力度草原生态保护补助奖励政策覆盖国家确定牧区半牧区县(市、旗)加大村级公益事业建设事议财政奖补力度积极引导农民和社会资金投入三农有效整合国家投入提高资金使用效率切实加强财政三农投入和补贴资金使用监管坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行 4.提升农村金融服务水平加大农村金融政策支持力度持续增加农村信贷投入确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速完善涉农贷款税收激励政策健全金融机构县域金融服务考核评价办法引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务大力推进农村信用体系建设完善农户信用评价机制深化农村信用社改革稳定县(市)农村信用社法人地位发展多元化农村金融机构鼓励民间资本进入农村金融服务领域支持商业银行西部地区县域设立村镇银行有序发展农村资金互助组织引导农民专业合作社规范开展信用合作完善符合农村银行业金融机构和业务特点差别化监管政策适当提高涉农贷款风险容忍度实行适度宽松市场准入、弹性存贷比政策继续发展农户小额信贷业务加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业信贷投放力度加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业信贷支持力度积极探索农业科技专利质押融资业务支持农业发展银行加大对农业科技贷款力度鼓励符合条件涉农企业开展直接融资积极发展涉农金融租赁业务扩大农业保险险种和覆盖面开展设施农业保费补贴试点扩大森林保险保费补贴试点范围扶持发展渔业互助保险鼓励地方开展优势农产品生产保险健全农业再保险体系逐步建立央财政支持下农业大灾风险转移分散机制 5.稳定和完善农村土地政策加快修改完善相关法律落实现有土地承包关系保持稳定并长久变政策按照依法自愿有偿原则引导土地承包经营权流转发展多种形式适度规模经营促进农业生产经营模式创新加快推进农村地籍调查2012年基本完成覆盖农村集体各类土地所有权确权登记颁证推进包括农户宅基地内农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作稳步扩大农村土地承包经营权登记试点财政适当补助工作经费加强土地承包经营权流转管理和服务健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度加快修改土地管理法完善农村集体土地征收有关条款健全严格规范农村土地管理制度加快推进牧区草原承包工作深化集体林权制度改革稳定林地家庭承包关系2012年基本完成明晰产权、承包户改革任务完善相关配套政策搞好国有林场、国有林区改革试点深入推进农村综合改革加强农村改革试验区工作 二、依靠科技创新驱动引领支撑现代农业建设 6.明确农业科技创新方向着眼长远发展超前部署农业前沿技术和基础研究力争世界农业科技前沿领域占有重要位置面向产业需求着力突破农业重大关键技术和共性技术切实解决科技与经济脱节问题立足我国基本国情遵循农业科技规律把保障国家粮食安全作首要任务把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作主要目标把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作基本要求促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求技术体系 7.突出农业科技创新重点稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究大力加强农业基础研究农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破批重大基础理论和方法加快推进前沿技术研究农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得批重大自主创新成抢占现代农业科技制高点着力突破农业技术瓶颈良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得批重大实用技术成 8.完善农业科技创新机制打破部门、区域、学科界限有效整合科技资源建立协同创新机制推动产学研、农科教紧密结合按照事业单位分类改革要求深化农业科研院所改革健全现代院所制度扩大院所自主权努力营造科研人员潜心研究政策环境完善农业科研立项机制实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合完善农业科研评价机制坚持分类评价注重解决实际问题改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成轻应用状况大力推进现代农业产业技术体系建设完善产业需求导向、农产品单元、产业链主线、综合试验站基点新型农业科技资源组合模式及时发现和解决生产技术难题充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动积极作用落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策支持企业加强技术研发和升级鼓励企业承担国家各类科技项目增强自主创新能力积极培育企业主导农业产业技术创新战略联盟发展涉农新兴产业加快农业技术转移和成转化加强农业知识产权保护稳步发展农业技术交易市场 9.改善农业科技创新条件加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度提高公益性科研机构运行经费保障水平支持发展农业科技创新基金积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项加大涉农公益性行业科研专项实施力度推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设按照统筹规划、共建共享要求增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究心、科技资源共享平台数量支持部门开放实验室和试验示范基地建设加强市地级涉农科研机构建设鼓励有条件地方纳入省级科研机构直接管理加强国际农业科技交流与合作加大力度引进消化吸收国外先进农业技术加强农业气象研究和试验工作强化人工影响天气基础设施和科技能力建设 10.着力抓好种业科技创新科技兴农良种先行增加种业基础性、公益性研究投入加强种质资源收集、保护、鉴定创新育种理论方法和技术创制改良育种材料加快培育批突破性新品种重大育种科研项目要支持育繁推体化种子企业加快建立企业主体商业化育种新机制优化调整种子企业布局提高市场准入门槛推动种子企业兼并重组鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业建立种业发展基金培育批育繁推体化大型骨干企业支持企业与优势科研单位建立育种平台鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享加大动植物良种工程实施力度加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集稳定种子生产基地粮棉油生产大县建设新品种引进示范场对符合条件种子生产开展保险试点加大种子储备财政补助力度完善品种审定、保护、退出制度强化种子生产经营行政许管理严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行 三、提升农业技术推广能力大力发展农业社会化服务 11.强化基层公益性农技推广服务充分发挥各级农技推广机构作用着力增强基层农技推广服务能力推动家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构明确公益性定位根据产业发展实际设立公共服务岗位全面实行人员聘用制度严格上岗条件落实岗位责任推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献农技推广人员要切实提高待遇水平落实工资倾斜和绩效工资政策实现岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接进步完善乡镇农业公共服务机构管理体制加强对农技推广工作管理和指导切实改善基层农技推广工作条件按种养规模和服务绩效安排推广工作经费2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助加快把基层农技推广机构经营性职能分离出去按市场化方式运作探索公益性服务多种实现形式改进基层农技推广服务手段充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术农民提供高效便捷、简明直观、双向互动服务加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设健全农业标准化服务体系扩大农业农村公共气象服务覆盖面提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平 12.引导科研教育机构积极开展农技服务引导高等学校、科研院所成公益性农技推广重要力量强化服务三农职责完善激励机制鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务支持高等学校、科研院所承担农技推广项目把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核推行推广教授、推广型研究员制度鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式集成、熟化、推广农业技术成大力实施科技特派员农村科技创业行动鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织 13.培育和支持新型农业社会化服务组织通过政府订购、定向委托、招投标等方式扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产、产服务充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业积极作用加大支持力度加强辅导服务推进示范社建设行动促进农民专业合作社规范运行支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业壮大农村集体经济探索有效实现形式增强集体组织对农户生产经营服务能力鼓励有条件基层站所创办农业服务型企业推行科工贸体化服务企业化试点由政府向其购买公共服务支持发展农村综合服务心全面推进农业农村信息化着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通信息服务水平整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源搭建三网融合信息服务快速通道加快国家农村信息化示范省建设重点加强面向基层涉农信息服务站点和信息示范村建设继续实施星火计划推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作 四、加强教育科技培训全面造新型农业农村人才队伍 14.振兴发展农业教育推进部部共建、省部共建高等农业院校实施卓越农林教育培养计划办好批涉农学科专业加强农科教合作人才培养基地建设进步提高涉农学科(专业)生均拨款标准加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度提高涉农专业生源质量加大高等学校对农村特别贫困地区定向招生力度鼓励和引导高等学校毕业生农村基层工作对符合条件实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策深入推进大学生村官计划因地制宜实施三支扶、大学生志愿服务西部等计划加快等职业教育免费进程落实职业技能培训补贴政策鼓励涉农行业兴办职业教育努力使每农村备劳动力都掌握门技能 15.加快培养农业科技人才国家重大人才工程要向农业领域倾斜继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划加快培养农业科技领军人才和创新团队进步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制制定科研质量、创新能力和成应用导向评价标准广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训完善基层农技推广人员职称评定标准注重工作业绩和推广实效评聘职数向乡镇和生产线倾斜开展农业技术推广服务特岗计划试点选拔批大学生乡镇担任特岗人员积极发挥农民技术人员示范带动作用按承担任务量给予相应补助 16.大力培训农村实用人才提高科技素质、职业技能、经营能力核心大规模开展农村实用人才培训充分发挥各部门各行业作用加大各类农村人才培养计划实施力度扩大培训规模提高补助标准加快培养村干部、农民专业合作社负责人、村任职大学生等农村发展带头人农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才大力培育新型职业农民对未升学农村高初毕业生免费提供农业技能培训对符合条件农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持 五、改善设施装备条件断夯实农业发展物质基础 17.坚持懈加强农田水利建设加快推进水源工程建设、大江大河大湖和小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治加大大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造力度水土资源条件具备地方新建批灌区努力扩大有效灌溉面积继续增加央财政小型农田水利设施建设补助专项资金实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县加大山丘区五小水利工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度发展牧区水利大力推广高效节水灌溉新技术、新设备扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模完善节水灌溉设备税收优惠政策创新农田水利建设管理机制加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金央和省级统筹落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面专业化服务组织 18.加强高标准农田建设加快永久基本农田划定工作启动耕地保护补偿试点制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划多渠道筹集资金增加农业综合开发投入开展农村土地整治重大工程和示范建设集力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设实施东北四省区高效节水农业灌溉工程全面提升耕地持续增产能力占用耕地建设重大工程要积极推行移土培肥经验和做法继续搞好农地质量调查和监测工作深入推进测土配方施肥扩大土壤有机质提升补贴规模继续实施旱作农业工程加强设施农业装备与技术示范基地建设加快推进现代农业示范区建设支持垦区率先发展现代农业 19.加快农业机械化充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营重要作用断拓展农机作业领域提高农机服务水平着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备探索农业全程机械化生产模式积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术加强农机关键零部件和重点产品研发支持农机工业技术改造提高产品适用性、便捷性、安全性加大信贷支持力度鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大型农机具落实支持农机化发展税费优惠政策推动农机服务市场化和产业化切实加强农机售服务和农机安全监理工作 20.搞好生态建设巩固退耕还林成江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模落实天林资源保护工程二期实施方案统筹解决业困难次性安置职工社会保险补贴问题逐步提高防护林造林投资央补助标准加强三北、沿海、长江等防护林体系工程建设抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划扩大石漠化综合治理实施范围开展沙化土地封禁保护补助试点构建青藏高原生态安全屏障启动区域性重点生态工程适当扩大林木良种和造林补贴规模完善森林抚育补贴政策完善林权抵押贷款管理办法增加贷款贴息规模探索国家级公益林赎买机制支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙扩大退牧还草工程实施范围支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良加强牧区半牧区草原监理工作继续开展渔业增殖放流加大国家水土保持重点建设工程实施力度加快坡耕地整治步伐推进清洁小流域建设强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理把农村环境整治作环保工作重点完善奖促治政策逐步推行城乡同治推进农业清洁生产引导农民合理使用化肥农药加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理改善农村人居环境 六、提高市场流通效率切实保障农产品稳定均衡供给 21.加强农产品流通设施建设统筹规划全国农产品流通设施布局加快完善覆盖城乡农产品流通网络推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划研究制定支持农产品加工流通设施建设用地政策鼓励有条件地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式建设批非营利性农产品批发、零售市场继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设支持拥有全国性经营网络供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系建设经营加快发展鲜活农产品连锁配送物流心支持建立体化冷链物流体系继续加强农村公路建设和管护扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予补助 22.创新农产品流通方式充分利用现代信息技术手段发展农产品电子商务等现代交易方式探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样农产品产销模式减少流通环节降低流通成本大力发展订单农业推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接支持生产基地、农民专业合作社城市社区增加直供直销网点形成稳定农产品供求关系扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场双向流通网络开展南菜北运、西东送现代流通综合试点开展农村商务信息服务举办多形式、多层次农产品展销活动培育具有全国性和地方特色农产品展会品牌充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险积极作用免除蔬菜批发和零售环节增值税开展农产品进项税额核定扣除试点落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市收费 23.完善农产品市场调控准确把握国内外农产品市场变化采取有针对性调控措施确保主要农产品有效供给和市场稳定保持价格合理水平稳步提高小麦、稻谷低收购价适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储健全粮棉油糖等农产品储备制度抓紧完善鲜活农产品市场调控办法健全生猪市场价格调控预案探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制加强国内外农产品市场监测预警综合运用进出口、吞吐调剂等手段稳定国内农产品市场完善农产品进口关税配额管理严厉打击走私违法行抓紧建立全国性、区域性农产品信息共享平台加强农业统计调查和预测分析提高对农业生产大县统计调查能力推行重大信息及时披露和权威发布制度防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。
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